四屆二次常委會議工作報告

圍繞中心  發(fā)揮職能
在建設小康社會進程中凝聚正能量
——在宿遷市工商聯四屆二次常委會議上的報告
劉衛(wèi)高
（2013年7月23日）

各位常委、同志們：
    在全市上下深入貫徹落實市委工作會議的關鍵時期，我們召開這次常委會議，主要任務是，貫徹落實市委工作會議和省工商聯十屆二次常委會議精神，回顧總結上半年全市工商聯工作情況，研究部署下半年重點工作，進一步動員全市工商聯系統(tǒng)干部和廣大非公經濟人士，堅定信心，振奮精神，務實苦干，為推動全市民營經濟又好又快發(fā)展努力奮斗，在加快建設小康社會進程中積極凝聚正能量。

上半年工作回顧

    上半年，在市委市政府的正確領導下，在省工商聯和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的關心指導下，在全市廣大非公經濟人士的大力支持下，我們緊緊圍繞市委中心工作，以學習宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，以“兩個健康”為工作主題，開拓創(chuàng)新，扎實推進，較好地完成了各項目標任務。
    一、加強教育引導，非公經濟人士思想政治水平不斷提升
    一是深入開展理想信念教育實踐活動，加強非公經濟人士“三信”教育。我市啟動非公經濟人士理想信念教育實踐活動以來，市、縣（區(qū)）、各商會迅速反應，自上而下都成立了活動領導小組，并結合自身實際，制定了具體的實施方案，召開專題會議進行動員部署。目前，全市共建立了125個聯系點，較好地發(fā)揮了典型示范作用。通過上下聯動，邀請省宣講團來宿作報告、開展“我的中國夢”主題征文、召開企業(yè)座談會、開辟宣傳專版專欄等一系列活動，切實增強非公經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心。6月下旬，省非公經濟人士理想信念教育實踐活動領導小組組長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯黨組書記邵軍在宿調研時，充分肯定了我市的活動開展情況。我市的經驗做法被省非公經濟人士理想信念教育實踐活動簡報收錄報道了5期。近日，宿遷市浙江總商會通過《宿遷日報》，向六萬在宿浙商發(fā)出爭做“有理想、強信念、守法紀、講文明、促和諧”企業(yè)家的倡議書，進一步深化教育實踐活動的開展。
    二是強化社會責任意識，積極參與光彩感恩扶貧助困活動。今年眾多民營企業(yè)家一如既往積極參與社會公益事業(yè)，賑災濟困，慷慨解囊，捐款捐物。雅安地震發(fā)生后，我們的常委企業(yè)江蘇興邦建工集團主動聯系紅十字會，為災區(qū)募捐了27萬余元的善款。每逢重大節(jié)日，我們的會員企業(yè)都積極主動訪貧問困，給困難群體送溫暖獻愛心。通過多年來各級工商聯的積極引導，廣大民營企業(yè)家履行社會責任的意識有了明顯提高。宿豫區(qū)慈善工作會議上，民營企業(yè)家積極認捐，共認捐慈善資金692萬元；宿城區(qū)工商聯組織開展“民企助困圓夢行動”，設立“民企助困圓夢基金”，建立會員企業(yè)掛鉤幫扶對象戶機制，努力為貧困戶辦好事、辦實事。
    二、深化服務內涵，助推民營經濟發(fā)展能力顯著增強
    目前，宿遷的經濟雖然實現了又好又快發(fā)展，但是“快”只是低水平的快，“好”只是低水平的好。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不充分、發(fā)展不協調仍然是我們面臨的最大問題和主要矛盾。上半年，市縣區(qū)工商聯及商會組織針對企業(yè)的需求，不斷深化服務內涵，改進服務方式，健全服務體系，為民營企業(yè)的健康發(fā)展搭建有效平臺，千方百計地幫助民營企業(yè)調結構、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
    一是搭建銀企合作平臺，緩解民營企業(yè)融資難題。我們先后與市建行、蘇州銀行、民豐銀行就銀企合作問題進行了廣泛接觸，深入洽談。4月底，與市建行聯合舉辦了銀企合作洽談會，40多家中小企業(yè)與會，多家企業(yè)與市建行簽署了銀企貸款意向書，授信額度達4500萬元。泗洪縣工商聯為會員提供協調擔保、融資2000萬元。泗陽縣工商聯幫助會員協調解決融資問題15起。常州商會、蘇州商會、義烏商貿城商會繼續(xù)推進銀企長期合作機制。
    二是搭建教育培訓平臺，促進民營企業(yè)家健康成長。年初，利用市工商聯四屆二次執(zhí)委會議的機會，邀請全國知名培訓專家作了企業(yè)管理方面的知識培訓；5月底，在清華大學舉辦了全市第二期民營企業(yè)高級管理人才培訓班；6月底，與市委組織部、市經信委聯合舉辦“新宿商課堂”，上半年累計培訓500多人次。宿豫區(qū)工商聯采用“請進來”的方式，邀請國內知名學者和專家作專題培訓會、報告會，上半年獨立舉辦了四次培訓活動。剛才，我們又利用召開常委會議的機會，組織了仲裁知識講座，進一步提高大家的法律知識和維權意識。
    三是搭建公共服務平臺，為民營企業(yè)提供便捷高效服務。為有效整合我市金融、法律、人力資源等中介機構資源，更好地為中小企業(yè)提供全面、周到、便捷、高效的服務，年初，我們便著手籌備成立中小企業(yè)服務聯盟。在全面摸底了解中介服務機構信息之后，分行業(yè)擇優(yōu)遴選了30多家企業(yè)作為聯盟的第一批會員。今天的會議上，宿遷市中小企業(yè)服務聯盟將正式揭牌，聯盟在線網站也將正式開通。
    四是搭建經貿交流平臺，幫助民營企業(yè)擴大對外交往。發(fā)揮工商聯對內對外聯系廣、渠道多的優(yōu)勢，組織會員赴知名網絡營銷企業(yè)酒仙網考察學習。召開市工商聯四屆五次主席（會長）會議，現場觀摩了江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司，為企業(yè)家進行交流合作提供機會，為企業(yè)間建立生意往來牽線搭橋。沭陽縣工商聯充分發(fā)揮企業(yè)對外聯系優(yōu)勢，開展以商招商，以會招商，使會員企業(yè)成為其招商引資重要力量。
    三、深入調查研究，建言獻策參政議政職能有效發(fā)揮
    工商聯促進民營經濟發(fā)展，最重要的方法就是深入調查研究，發(fā)揮主渠道作用。今年以來，各級工商聯組織深入企業(yè)聯系走訪，開展多形式多方面的調查研究，著力為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    一是發(fā)揮主渠道作用，積極建言獻策。今年以來，圍繞市委市政府關心的重大問題，結合與民營經濟發(fā)展關聯密切的課題以及省聯部署的課題，市縣區(qū)工商聯上下聯動，與非公經濟代表人士、工商聯界別委員合力開展調研，向同級政協提交提案上百件，重點開展了“上規(guī)模民營企業(yè)調研”、“民營企業(yè)履行社會責任統(tǒng)計”、“民營醫(yī)療機構在基本公共服務保障中的作用”、“民辦養(yǎng)老機構發(fā)展情況”等調研活動。會同市經信委，在廣泛調研的基礎上，完成了《2012年宿遷市民營經濟發(fā)展分析報告》，為黨委政府全面了解我市民營經濟發(fā)展現狀提供了決策參考，該報告被《江蘇省民營經濟發(fā)展報告》收錄。
    二是創(chuàng)新調研方式，提高參政議政實效。為了充分發(fā)揮企業(yè)家副主席（副會長）熟悉經濟、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，今年我們組織開展了企業(yè)家副主席（副會長）領題調研活動，旨在通過分析查找影響和制約我市相關產業(yè)發(fā)展的突出問題，把各行業(yè)中存在的問題和意見建議形成調研報告，向黨委、政府反映。目前，已經確定了7個調研課題。為發(fā)揮好市政協工商聯界別平臺作用，我們創(chuàng)新交流聯誼方式，不定期組織市政協工商聯界別委員走訪互動。3月份，我們組織了市政協工商聯界別委員走進常委企業(yè)江蘇山億新能源股份有限公司，大家圍繞全市經濟發(fā)展建言獻策，就更好履行政協委員參政議政的職責進行了交流，收到良好效果。
    四、夯實組織基礎，基層組織網絡建設格局得到完善
    按照“穩(wěn)定發(fā)展，夯實基礎，提高質量”的方針，全市各級工商聯組織突出組織建設的重點和方向，不斷打牢組織基礎，提升組織建設水平。
    一是加大異地商會和行業(yè)商會組建力度。圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，加快組建行業(yè)商會和異地商會。年初，我們針對宿遷經濟發(fā)展和外地客商在宿遷投資發(fā)展的實際情況，確立了建立商會不低于2家的目標任務。目前，南通商會、光電產業(yè)商會已經進入實質性的籌備階段，會員招募和注冊登記等工作已經啟動，預計下半年能夠正式掛牌成立。今年，各縣區(qū)工商聯也結合區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展情況，積極探索、組建縣級商會。泗洪縣成立了生態(tài)農副產品行業(yè)商會和閩港臺商會。宿豫區(qū)組建了電子蜂鳴器行業(yè)商會和宿遷高新區(qū)新材料產業(yè)協會。
    二是深化基層商會組織規(guī)范化建設。在總結去年創(chuàng)建“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會工作經驗的基礎上，繼續(xù)扎實開展全市“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會創(chuàng)建活動。宿豫區(qū)實行定期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會領導班子互動溝通機制，并不定期到現場指導督辦；沭陽縣注重發(fā)揮沂濤鎮(zhèn)商會的典型示范引領作用，不斷提升商會服務會員的綜合能力，切實增強創(chuàng)建“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會的感召力。
    三是擴大與友好商會的互動交往。上半年，我們加強與廣西欽州市、鹽城市等友好商會的互動交流，不斷提高組織建設水平。縣區(qū)工商聯也逐步加強與外地商會的密切合作，泗洪縣工商聯與臨沂市小商品商會締結友好商會；宿城區(qū)工商聯與商丘市睢縣工商聯締結友好商會。
    五、超前謀劃爭取，策應扶持工作取得重大進展
    年前，我們對策應扶持工作進行了認真謀劃，制定了具體的方案，上報省工商聯，爭取把對我市的支持列入省工商聯的年度工作計劃，取得了較好的效果。
    一是成功舉辦“光彩事業(yè)宿遷行”活動。6月25—26日，省光彩事業(yè)促進會換屆大會暨省光彩事業(yè)宿遷行活動在我市成功召開，全省近200名知名企業(yè)家來宿遷參加會議。利用這次換屆的有利時機，我們爭取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯組織開展了“光彩事業(yè)宿遷行”活動，安排了宿遷投資環(huán)境說明會，邀請與會領導和企業(yè)家考察觀摩了宿遷。在這次會議上，我們還爭取了兩個助學光彩項目落戶宿遷，扶持資金達50萬元。
    二是爭取省工商聯將評比表彰名額向宿遷傾斜。今年，全國工商聯給江蘇推薦全國科技進步獎的名額是12個，經過爭取，省工商聯同意宿遷上報2個企業(yè)，目前，固豐管樁、騰宇機械兩家民營企業(yè)申報全國工商聯科技進步獎的材料已經完成上報工作。通過省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯，爭取了中國光彩事業(yè)促進會給我市玖久絲綢集團4200萬元光彩低息申貸項目，全國一共24家獲此貸款。
    三是爭取蘇州市工商聯對宿遷的支持。經過反復協商溝通，蘇州市工商聯與我們簽訂了對口幫扶協議。明確了從本職工作、引導企業(yè)家到宿投資、幫助宿遷培訓企業(yè)家、開展兩地經貿交流活動、改善縣區(qū)工商聯辦公條件等六個方面對宿遷進行全面扶持。
    今年以來，在全市各級工商聯的積極努力下，依靠廣大非公經濟人士的大力支持，各項工作取得了較好的成績，但也要清醒地看到，在當前國內外經濟環(huán)境復雜多變的情況下，我們服務民營經濟發(fā)展的整體工作水平還有待進一步提升，密切聯系企業(yè)、服務企業(yè)的思路還不夠開闊，基層組織建設還存在許多不平衡性，這些問題和不足都亟需我們在今后的工作中加以改進。

下半年工作安排

    下半年，我們將按照市委工作會議的要求，認真貫徹落實省工商聯十屆二次常委會議精神，繼續(xù)根據年初制定的年度工作要點，對照“五個提升”的工作目標，進一步加大工作力度，突出工作重點，積極參與統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動，確保圓滿完成全年目標任務。
    一、以開展理想信念教育實踐活動為依托，不斷推動思想政治工作取得成效
    做好非公經濟人士理想信念教育實踐活動，是我們當前和今后一個時期的一項重要任務，我們一定要精心組織、扎實推進，確保活動取得實實在在的效果。一是有序開展“七大行動”系列活動。緊緊圍繞理論武裝、問需解難、聯盟助企、素質提升、光彩感恩、黨建引領、典型宣傳等七大行動，認真組織好“我的中國夢”主題征文活動、愛國主義實地教育活動、扶貧助困思源感恩活動以及與蘇州的對口交流活動等系列活動。二是進一步發(fā)揮典型帶動作用。各縣區(qū)、各直屬商會要加強對聯系點的指導和培育，及時總結和發(fā)現在理想信念教育實踐活動中涌現出的先進典型和經驗做法，充分發(fā)揮典型的示范作用。要加強上下溝通，適時召開理想信念教育實踐活動推進會，組織學習交流。三是切實增強服務意識。要把活動的開展與黨委政府的中心工作結合起來，與服務企業(yè)發(fā)展結合起來，不斷增強教育實踐活動的吸引力、感召力。通過立足解決企業(yè)家成長中的煩惱，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，達到對非公經濟人士進行理想信念教育的目的，做到幫忙不添亂，確?；顒邮盏綄崒嵲谠诘男Ч?。
    二、以組織政協大會發(fā)言調研為契機，不斷提高參政議政水平
    市委工作會議提出，下半年我市將重點研究制訂促進地產品市域內配套銷售推進計劃、產業(yè)提檔升級規(guī)劃、工業(yè)再造實施意見、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動實施意見等四個方面的政策措施。這些政策與民營企業(yè)發(fā)展密切相關，工商聯作為聯系非公經濟的橋梁和紐帶，要認真履行參政議政職能，積極主動作為，加強調查研究，為完善政策提供意見建議。一是組織政協大會發(fā)言調研工作。著眼全市經濟社會發(fā)展大局，立足促進民營企業(yè)的轉型升級和發(fā)展壯大，確定好調研的主題和方向，深入企業(yè)、深入基層，努力提高調研的質量和水平。二是促成領題調研課題成果轉化。建立與領題調研課題組的常態(tài)互動機制，針對調研中遇到的一些問題，我們將及時研究，幫助協調解決，并通過市工商聯參政議政的有效渠道，以提案、建議、信息直報等多種方式，及時將調研成果向黨委政府匯報。三是做好政策宣傳和信息反饋收集工作。結合市里開展的以“訪企業(yè)困難，幫助走出現實困境；訪企業(yè)需求，幫助化解要素制約”為主要內容的“兩訪兩幫”活動，一方面深入企業(yè)宣傳好已出臺的各項扶持政策，使民營企業(yè)充分了解政府的各項政策，把政策用足用活；另一方面，加大企業(yè)訴求收集，了解企業(yè)困難，為政策制訂提供決策依據。
    三、以服務民營經濟健康發(fā)展為主題，不斷增強經濟服務實效
    當前，市委市政府正在著手推進“五項改革”，其中一項是通過建立有利于民資發(fā)展的體制機制，打破各種體制障礙，放寬準入條件，鼓勵和支持民資更多進入符合產業(yè)政策的領域，真正實現民營企業(yè)“國民待遇”，這必將給民營經濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。會員企業(yè)不僅是工商聯工作的對象，更是工商聯工作的依靠力量。今后，我們要特別注意調動和充分發(fā)揮會員企業(yè)的主體作用，使服務民營經濟的手段在現有的基礎上實現新的發(fā)展，使我們的服務更貼近黨委和政府中心工作的要求，更貼近民營經濟發(fā)展的現狀，更貼近民營企業(yè)的需求。一是著力開展培訓服務。開展多渠道、多形式、分層次的培訓和舉辦專家專題講座等，引導企業(yè)關注研究政策，提升管理水平和競爭力。二是著力推進銀企合作。深入企業(yè)做好企業(yè)資金需求調研，積極與銀行聯系溝通，做好推薦、協調等服務工作，堅持把銀企合作項目落實跟蹤服務作為貫徹全年始終的工作。注重為民營企業(yè)參與的民間擔保機構和農村小額貸款機構提供力所能及的服務，營造良好的輿論環(huán)境。三是推進三方勞動關系協調工作。加強與市三方勞動關系協調工作委員會成員單位間的溝通與合作，引導企業(yè)加強人文關懷、改善工作環(huán)境，規(guī)范和完善用工制度，構建和諧勞動關系。下半年，將表彰一批市級模范勞動關系和諧企業(yè)，發(fā)揮好模范企業(yè)的示范帶動作用。四是發(fā)揮好公共服務平臺作用。進一步完善宿遷市中小企業(yè)服務聯盟組織架構，整合更多優(yōu)勢中介機構資源，豐富聯盟在線網絡平臺服務功能，切實增強中小企業(yè)服務聯盟的知名度和影響力。
    四、以組建基層商會組織為抓手，不斷增強商會組織凝聚力
    工商聯的影響力和生命力主要取決于會員企業(yè)的數量和質量。擁有一個數量較大、素質較高的會員隊伍，才能提高我們的凝聚力。過去我們在這方面做了不少工作，但就目前情況來看，會員占民營企業(yè)的比例還偏低，與我市民營經濟的發(fā)展速度相比，與兄弟市的發(fā)展速度相比，還有許多工作要做。一是堅持量質并重發(fā)展企業(yè)會員。通過用心服務來發(fā)展有規(guī)模、有實力、有貢獻、有覺悟的“四有”企業(yè)會員來提升工商聯組織的活力和凝聚力；通過行業(yè)商會和基層商會吸納更多的中小會員企業(yè)來擴大工商聯組織的服務面和影響力。二是加大新商會組建力度。進一步加強行業(yè)商會、異地商會發(fā)展力度，特別要加大我市新興產業(yè)、行業(yè)組織的發(fā)展，并注重發(fā)揮行業(yè)組織的引導、服務作用。確保宿遷市光電產業(yè)商會和宿遷市南通商會年內建成。三是堅持不懈抓好基層商會建設。下半年將組織召開基層商會創(chuàng)建工作經驗交流會，各縣區(qū)工商聯要注重培育典型，年底前開展考核評比，命名一批“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會。
    五、以機關作風建設為載體，不斷提升工商聯整體形象
    面對新的發(fā)展形勢，各級工商聯干部一定要不斷切實加強自身建設，提高服務“兩個健康”的能力和水平。要加強理論和業(yè)務學習，努力完善知識結構，推進學習型機關建設。要把握商會發(fā)展規(guī)律，著力提高與非公經濟人士的交往能力，不斷創(chuàng)新工作思路和手段以應對不斷變化的新形勢。要努力推進規(guī)范化、制度化建設，不斷提高企業(yè)家常執(zhí)委對工商聯工作的認知度和參與度。要改進機關作風建設，努力克服怕苦畏難、因循守舊等作風問題，加強與會員企業(yè)和行業(yè)商會的溝通、聯系和交流，經常深入基層，全力做好幫辦服務工作。
    各位常委、同志們，我市民營經濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，我們的工作任重而道遠，讓我們在市委市政府的正確領導下，進一步堅定信心，奮發(fā)作為，為如期建成全面小康社會凝聚更多的正能量，作出新的更大的貢獻。